Журнал "ЖКХ и строительство", выпуск 5 (№9/2006)

Руководитель НП «Управдом» Евгения Юнисова высказывает свое мнение по целому ряду актуальных вопросов, которые волнуют сейчас всех. Будут ли созданы ТСЖ в большинстве домов? Придет ли частный бизнес в сферу управления жилыми домами? Реально ли преодолеть монополизм в сфере ЖКХ?

Реформа ЖКХ для России - не спонтанное, сию­минутное решение, а процесс, идущий уже более де­сятка лет. И претворение в жизнь этой реформы весь­ма логично.

Нам удалось перепрыгнуть рабовладельческий этап, пройти мимо феодализма, но потом получилось нечто среднее - крепостное право, в котором мы за­вязли на несколько веков. Его отмена нисколько не повысила общественно-политической активности граждан. Слишком долго людей отучали думать: мол, царь-батюшка да государыня-матушка позаботятся о народе.

Затем была эпоха тоталитаризма, с планами и распоряжениями сверху, которая еще больше зак­репила в сознании простого человека утверждение о том, что инициатива наказуема. Потому-то рефор­мы в России всегда шли туго. Но, сейчас, в начале третьего тысячелетия, мы не можем не обращать внимания на правила, по которым живет современ­ный мир, которые диктует рыночная экономика, а именно: за все надо платить и никто никому ничего просто так делать не будет. Все больше сфер обще­ственной жизни выходит из-под крыла государства. Вот и до жилищно-коммунального хозяйства добра­лись.

Суть реформы состоит в том, чтобы повысить ка­чество услуг ЖКХ, эффективность затрачиваемых финансовых и энергетических ресурсов, создав на этом рынке здоровую конкуренцию. Наряду с при­вычными ДЕЗами обслуживанием домов предлага­ется заняться частным компаниям, с которых мож­но требовать отчет о каждой потраченной копейке. И форму управления домом предлагается выбрать самим жильцам. Новый Жилищный кодекс, вступив­ший в силу 1 марта 2005 г., постановил, что к 1 марта 2006 г. люди должны, наконец, определить­ся с формой объединения для выбора компании-управдома.

Однако рынок жилищно-коммунальных услуг в Москве находится в зачаточном состоянии. Основ­ную массу управляющих структур составляют ДЕЗы, которые по собственному усмотрению выбирают под­рядные организации. Доля же товариществ соб­ственников жилья (ТСЖ), самостоятельно определя­ющих судьбу своих жилищ, остается почти незамет­ной - менее 3% от общего количества домов. Срок с определением формы управления перенесли на 1 января 2007 г. Но, думаю, и к тому времени мало что изменится. Ведь подавляющее большинство граждан считают, что их собственность начинается после входной двери в квартиру. А о том, что еще есть общее имущество собственников помещений, кото­рое тоже надо содержать в рабочем состоянии, они как-то забывают, предпочитая по привычке ворчать на немытый подъезд, неблагоустроенный двор и про­текающую кровлю.

В соответствии со ст. 161 ЖК жильцы должны выб­рать одну из трех форм управления общим имуще­ством и придомовой территорией.

Вариант первый - собственники дома, не созда­вая юридического лица, будут сами заключать дого­вора с поставщиками услуг. Но этот вариант подхо­дит, в основном, для частных домовладений. Если речь идет о многоквартирном доме, никакая организа­ция не будет работать с отдельно взятым собствен­ником. Вариант второй - создать ТСЖ, кото­рое самостоятельно выбирает подрядчи­ков на оказание услуг по эксплуатации дома (в том числе и ДЕЗ, если устраива­ет), или делегирует полномочия некоей уп­равляющей компании.

Третий вариант - выбрать управляю­щую компанию, утвердить условия дого­вора на управление и заключить договор.

И четвертый вариант, последний - ни­чего не предпринимать. Тогда после 1 ян­варя 2007 г. местные власти сами выбе­рут УК, выставив право обслуживания вашего дома на торги. О том, как подоб­ные конкурсы и торги проводятся, всем известно. В первую очередь разберут «осо­бо привлекательные» дома, находящиеся в хорошем месте, не требующие капиталь­ного ремонта и т. п. И чем дальше ваш дом от совершенства, тем выше вероятность того, что в качестве УК к нему будет при­креплен все тот же ДЕЗ. Платежи при этом варианте скорее всего останутся на пре­жнем уровне, и дотации на ремонт дома практически гарантированы, но и каче­ство услуг останется ДЕЗовским.

Можно ли реализовать непосредственный способ управления в многоквартирных домах?

Никто не знает ответа на этот вопрос. Хотя бы потому, что таких примеров прак­тически нет. Это, конечно, вероятно, если многоквартирный дом целиком принад­лежит одному владельцу, или двум, в край­нем случае, четырем. Не очень много при­меров, когда такой способ управления применялся в малоквартирных домах. Ведь при этом каждый собственник дол­жен лично вступить в договорные отно­шения со многими обслуживающими и ресурсопоставляющими организациями, предоставляющими нам жилищные и коммунальные услуги. Либо, что разумнее, должен поручить от своего имени осуще­ствить эту работу доверенному лицу. Дей­ствуя по его поручению, тот должен конт­ролировать работу множества организа­ций, предъявлять претензии в случае не­качественного или несвоевременного предоставления услуг, отвечать за своев­ременность платежей каждого и отчиты­ваться перед нами за надлежащее пред­ставление наших интересов.

Будут ли созданы ТСЖ в большинстве домов?

ТСЖ - это более совершенная, отра­ботанная на практике и в лучшей степе­ни отрегулированная законодательством форма самоуправления в жилищной сфе­ре. Общее собрание собственников вы­бирает правление, которое из своего со­става выбирает председателя, заключа­ет договоры на обслуживание дома, кон­тролирует качество предоставляемых ус­луг. Правление подконтрольно ревизион­ной комиссии и подотчетно общему собра­нию. При такой форме средства собствен­ников расходуются наиболее эффектив­но и целесообразно. Если обслуживаю­щие организации работают плохо, прав­ление их поменяет. Если плохо работает правление, его переизберут на общем собрании.

Вывод напрашивается сам: ТСЖ надо создавать главным образом для того, что­бы обезопасить себя от опасности перейти в управление неизвестной компанией и от получения услуг ненадлежащего качества.

Основной вопрос, который волнует большинство жильцов: сколько придется платить за квартиру? Как правило, созда­ние ТСЖ влечет за собой повышение квар­тплаты. Согласно ЖК, собственники име­ют право определять цену услуг по содер­жанию и ремонту дома, точнее говоря - ценовой потолок, ориентируясь на соб­ственные финансовые возможности. Цены на коммунальные услуги (отопление, горя­чее и холодное водоснабжение, электри­чество) остаются равными для всех - и для собственников, и для нанимателей, по­скольку они регулируются государством.

Помимо этих затрат в ТСЖ жильцам также приходится оплачивать содержа­ние правления. Зарплата председателя ТСЖ, если он работает не на обществен­ных началах, наемного управляющего, бухгалтера и других наемных работников. Эти затраты рассчитываются правлени­ем ТСЖ или УК и могут в несколько раз отличаться от стандартных ДЕЗовских, как правило, в сторону увеличения. Но у эффективно функционирующего ТСЖ, сда­ющего в аренду площади (под офисы, для размещения рекламы на стенах, установ­ки ретрансляторов операторов сотовой связи на крыше), всегда есть возмож­ность сделать плату по определенным по­зициям ниже городской. Однако это не может в полной мере уровнять затраты на содержание дома ТСЖ с ДЕЗовскими.

Главный упор следует делать на каче­ство предоставляемых услуг.

Сейчас на содержание и текущий ре­монт дома (без учета воды и отопления) мы платим ДЕЗу в среднем 3-5 руб. за 1 м2, причем реальные затраты составля­ют примерно 12 руб., а остальное допла­чивает государство. С созданием ТСЖ подобные услуги поднимутся до 12-15 руб., в зависимости от того, какие орга­низации будут обслуживать дом и какие дополнительные услуги будут востребова­ны - охрана, видеонаблюдение и т. п. Дож­даться дотаций от государства в ТСЖ практически нереально.

У ТСЖ есть как положительные, так и отрицательные стороны.

Как уже было сказано, к плюсам мож­но отнести возможность сокращать рас­ходы жильцов за счет использования ре­сурсов дома. Положительным является то, что ТСЖ вправе выбирать и контролиро­вать эксплуатирующую компанию, требо­вать отчет о потраченных средствах, сле­дить за качеством оказываемых услуг, и в случае неудовлетворительной работы той или иной организации поменять ее. Мож­но также принять в штат свой обслужи­вающий персонал, а для выполнения сто­ронним организациям оставить только те услуги, которые самому ТСЖ выполнять невыгодно. Кстати, этот обслуживающий персонал может оказывать дополнитель­ные услуги для жителей того же дома и соседних домов и зарабатывать дополни­тельные средства для ТСЖ.

Что касается минусов, на мой взгляд, их два. Это нежелание государства помочь ТСЖ. Выше уже говорилось о нежелании города возвращать разницу между плате­жами льготников и реальными затрата­ми на коммунальные услуги, кроме того, нам «простили» и не произведенный ка­питальный ремонт. И второй отрицатель­ный момент - непонимание и инертность жильцов дома. Надо обладать выдающи­мися организаторскими способностями, чтобы отладить процесс жизнедеятельно­сти такого сложного организма, как дом. А затем избрать это сложнейшее дело сво­им основным занятием и круглосуточной работой без отпусков и выходных не ме­нее, чем на 2 года. При этом большинство проживающих в доме будут испытывать равнодушие, непонимание и зачастую нежелание участвовать в процессе управ­ления домом, и что совсем не редко быва­ет, в расходах на его содержание.

Управляющие компании. Проблемы и перспективы

Вариант третий - самый простой, но и самый дорогой. Нанять управляющую компанию, которая все сделает за вас. К расценкам надо сразу добавить 20-30%, да и не каждый дом возьмется об­служивать УК, так как более выгодно об­служивать многоквартирные высотки. Например, стоимость обслуживания 1 м2 25-этажной высотки общей площадью 25 тыс. м2 составляет 10-13 руб., жите­лям 17-этажного дома площадью в 1,5 раза меньшей придется платить по 15-17 руб., а жителям 9-этажки - 25-30 руб. Но платить более 20 руб. за 1 м2 жильцы типовых домов редко бывают в состоя­нии, вот и достаются УК, в основном, элит­ные объекты. Частные компании, оказы­вающие комплексные услуги по управ­лению домами, с трудом могут составить конкуренцию привычным ДЕЗам. Малая численность негосударственного бизне­са объясняется слишком долгим моно­польным положением жилконтор, их не­желанием сдавать свои позиции, недо­верием населения, а также низкой рен­табельностью этого бизнеса (со слов вла­дельцев УК - 10-15%). И все же подавля­ющее большинство многоквартирных домов будет под приглядом управляющих компаний. Пока что преимущества на стороне государственных УК. Придет ли частный бизнес в сферу управления жилыми домами?

Сложившаяся структура управления жилищным фондом характеризуется тем обстоятельством, что сформировалась она давно и носит отчетливые черты административно-командной системы уп­равления. Звенья управленческой струк­туры выстроены строго по вертикали, а объектом управления является весь раз­нородный жилищный фонд района или муниципального образования. Уполномо­ченная государственная организация осуществляет не только управленческие функции, но и имеет некоторые властные полномочия. Такая структура имеет бюд­жетное финансирование в виде субвен­ций, покрывающих издержки от эксплуа­тации. Бюджетные средства вливаются вне зависимости от объема и качества предоставленных услуг, а исчисляются неким расчетным методом, и, следова­тельно, не зависят от качества и своев­ременности предоставления услуг. А вер­нее, вообще не способствуют повышению эффективности управления.

Другая часть средств - платежи жите­лей - так же мало зависит от качествен­ных характеристик и эффективности уп­равления, поскольку носят обязательный характер для потребителей. Разобщен­ность потребителей и отсутствие у них воз­можностей влиять на качество и требо­вать своевременного и в надлежащем объеме предоставления услуг, так же по­рождает полное отсутствие мотивации к повышению эффективности работы уп­равляющей организации.

Так что же получается? Полная безыс­ходность или шансы на улучшение ситуации есть? Что может явиться спасением для миллионов потребителей жилищно-коммунальных услуг? Что даст им рефор­ма ЖКХ? Что приведет к повышению эф­фективности, улучшению качества обслу­живания и содержания жилищного фон­да при растущих тарифах и ставках на фоне снижения в них бюджетной состав­ляющей?

Сегодня у госпредприятий в государ­ственной структуре управления нет стремления повышать качество предос­тавляемых услуг и эффективность управ­ления, поскольку в сложившейся системе им нет альтернативы, они местные моно­полисты. Если бы были конкуренты, то в борьбе за потребителей, объекты управ­ления, этот порочный круг разорвался бы, возникло бы соревнование между мно­жеством различных организаций, кото­рое бы привело и к эффективному управ­лению, и к последовательному повыше­нию качества при минимальных затра­тах. У управляющих организаций возник­ло бы желание применять современные технологии, малую механизацию, каче­ственные материалы и комплектующие, проводить модернизацию инженерного оборудования, своевременные текущие и профилактические ремонты и т. п.

Принятие Жилищного кодекса РФ в конце 2004 г. разделило представление о возможностях и вариантности в сфере управления жилищным фондом на две эпохи - «до» и «после». «До» жители много­квартирного дома имели только две воз­можности: либо мириться со всеми пре­лестями государственной системы управ­ления, либо набраться решимости и взва­лить на себя всю полноту ответственнос­ти за содержание жилого дома, создав ТСЖ. «После» существенно раздвигает границы наших возможностей, добавляянекоторые другие варианты управления жильем. Но и возлагает на собственни­ков квартир и помещений в многоквар­тирном доме обязанность не только не­сти расходы по обслуживанию, содержа­нию и ремонту нашего жилья (что вполне логично с точки зрения государства - оно же не несет расходов по содержанию ча­стных школ и клиник), но и выбирать спо­соб управления этим домом.

Теперь собственники обязаны (!) про­водить ежегодное собрание и выбрать любой из возможных способов управле­ния, а также заключить договор на уп­равление с выбранной управляющей организацией. Мы обязаны заключить такой договор, даже если не выберем - не сможем или не захотим, не сумеем до­говориться с управляющей организаци­ей и между собой. В этом случае выбор за нас сделают местные власти, а мы дол­жны будем заключить договор на управ­ление. И тогда выбора условий у нас уже не будет, поскольку договор будет едино­образным для всех обитателей много­этажки.

И вот, с одной стороны мы - жители, разноликие, несговорчивые, разные по уровню достатка, уровню представлений о желаемом и возможном. А с другой сто­роны - управляющая компания, которая хочет (?!) заключить с нами договор на управление.

Кто она, откуда взялась, что умеет? Справится ли с поставленной задачей? Хватит ли у нее технических возможнос­тей и средств? Есть ли необходимая тех­ническая документация? Сумеет ли она получить те бюджетные средства, которые выделяются госпредприятиям в ЖКХ на покрытие издержек, иначе предоставля­емые услуги резко вздорожают? Вопро­сов масса. Причем не только у нас, но и у этих редких пока претендентов на управ­ление домами. Кроме того, у них возника­ет еще один резонный вопрос: а выгодно ли заниматься этим бизнесом? Смогут ли они заработать трудовую копейку и раз­вить дело, или вырученные средства бу­дут столь скудны, что их едва хватит на покрытие расходов?

Вопросов и сомнений очень много, по­скольку экономические и юридические условия вхождения частного бизнеса в сферу управления многоквартирными до­мами вряд ли можно считать идеальны­ми. Проблем тут больше, чем преиму­ществ.

К примеру, пока не разработаны усло­вия передачи многоквартирных домов от предыдущей управляющей организации к вновь избранной: собственниками на общем собрании или органом местного управления по конкурсу. Очень сложно такой дом новой компании забрать из уп­равления прежней организации. Ведь что означает принять дом в управление? Значит, помимо акта приема-передачи, подписанного передающей и принимаю­щей стороной, принимающая сторона должна получить всю техническую доку­ментацию, необходимую для управления и обслуживания дома, финансовую и юридическую документацию, необходи­мую для перезаключения договоров как с ресурсоснабжающими и обслуживающи­ми организациями, так и с пользовате­лями жилищных и коммунальных услуг: физическими и юридическими лицами - собственниками, нанимателями и арен­даторами квартир и нежилых помещений многоквартирного дома. Кроме того, не­обходимы документы, определяющие со­став общего имущества многоквартирно­го дома, включая инженерное оборудова­ние внутри дома и снаружи и придомо­вый земельный участок. Необходимо иметь достоверную информацию о про­веденных ранее ремонтных работах, их со­ставе и объемах и еще многое другое.

Кроме документации, новой управля­ющей компании необходимо своевремен­но получить финансовые средства. Это не только платежи жителей и владельцев не­жилых помещений, но и бюджетные сред­ства, причитающиеся этому дому. К тако­вым относятся субсидии малоимущим гражданам, возмещение льгот соответствующим категориям граждан и субвен­ции на покрытие убытков от предостав­ления гражданам социальных гарантий (оплата технического обслуживания по минимальным утвержденным ставкам).

А до тех пор, пока нет четкого регла­мента, определяющего порядок передачи дома в управление, процедура может быть затянута на неопределенное время. Осо­бенно эта проблема скажется на получе­нии финансирования.

Вторая проблема - недостаточность предложенного объема объектов управ­ления. Чем больше объект управления (многоподъездный многоэтажный жилой дом, еще лучше компактно расположен­ная группа таких домов, или квартал, или целый микрорайон), тем меньше управ­ленческие издержки и выше эффектив­ность управления. Правда, если объект управления слишком велик (район - на примере ДЕЗа), то эффективность управ­ления теряется, а качество предоставля­емых услуг снижается. Третья проблема - большая изношен­ность жилищного фонда, его хронический недоремонт, в связи с чем затраты на уп­равление такими домами будут суще­ственно выше, чем если бы управляющая компания получила новенький (без стро­ительных недоделок!) жилой комплекс, либо жилой дом после основательного ка­питального ремонта.

И четвертое - низкая платежеспособ­ность населения. Услуги в жилищной сфе­ре многокомпонентны и высокозатратны. Чтобы обеспечить госстандарт предос­тавляемых услуг по текущему ремонту и содержанию (техническому обслужива­нию), управляющая компания должна заключить договоры не менее чем с деся­тью различными специализированными организациями: аварийной службой, предприятием по техническому обслужи­ванию и ремонту лифтов, автотранспор­тным предприятием по вывозу мусора и т. п. Работа лифтов и иного инженерного оборудования дома (насосы, бойлерная), освещение мест общего пользования и придомовой территории также требуют значительных затрат на энергоресурсы. Реальная себестоимость затрат управля­ющей компании на обеспечение должно­го качества обслуживания сегодня при­ближается к 20 рублям за 1 м2 в месяц. И это в тех случаях, когда объект управле­ния оптимален по размеру. Если же в рас­чет берется дом или группа небольших жилых зданий, то сумма затрат делится на меньший метраж, следовательно, сто­имость обслуживания одного квадрата может стать существенно выше. И это без учета стоимости коммунальных услуг: ото­пления, холодной и горячей воды, водоот-ведения, газа, электроэнергии. Большин­ство населения сегодня «не потянет» сум­марную квартплату в 50-60 рублей за квадратный метр. Следовательно, рента­бельность предприятий, которые придут в сферу управления жилищным фондом, будет крайне невысокой: 15-20% макси­мум. Интересны ли такие доходы бизнесу се­годня? Наверное, в условиях стабильнос­ти и в просматриваемой перспективе развития своего бизнеса, можно было бы подумать. Но есть еще НО, и не одно.

Первое - крайняя нестабильность, заключающаяся в том, что договор на уп­равление заключается на срок от 1 года до 5 лет, но при этом собственники поме­щений многоквартирного дома имеют право в любое время изменить выбран­ный способ управления, а значит, и сме­нить управляющую организацию. Воз­можно, управляющая организация, выб­ранная жителями на общем собрании или выигравшая открытый конкурс у огром­ного числа конкурентов, будет изо всех сил стараться закрепиться на террито­рии и потому обслуживать нас отлично. Но ведь мы не исключаем конкурентную борьбу в этой сфере? На прибыльный объект управления всегда найдутся же­лающие. Особенно если управляющая компания приложила максимум усилий, повысила ресурсосбережение, отремон­тировала инженерные коммуникации, привела в порядок фасады и дворы... Чего бы на такой пирожок не позариться? Бли­зится время, когда рейдерные схемы по захвату предприятий придут и в эту сфе­ру. Тем более что для этого достаточно под­говорить парочку-троечку недовольных жильцов, которые найдутся при любом уровне обслуживания.

Так есть ли перспективы? Поскольку автор этой статьи страдает хроническим оптимизмом, то ответ скорее положитель­ный. Еще и потому, что процесс разгосударствления в этой сфере в конце-кон-цов неизбежен. Поскольку государство не управляет частными клиниками и школа­ми, не будет оно управлять и частным жи­льем, какового в нашей стране более 60%. И потому, что эта сфера - реальный сектор экономики, и бизнес, хотя и хочет высокой рентабельности, непременно в этот сектор придет.

Какие существуют возможности по по­вышению эффективности управления и рентабельности? Думаю, помочь делу мо­жет комплексный подход. Что-то одно, вол­шебное и спасительное, нам не поможет. Нужно использовать множественность направлений.

Первое - повышение энергоэффектив­ности и ресурсосбережение. Второе - применение современных технологий, малой механизации. Сбор и переработ­ка вторичных ресурсов, причем первич­ную сортировку нужно максимально при­близить к местам первичного сбора.

Третье - расширение спектра услуг. Сейчас управляющая компания для ока­зания услуги в минимальном, утвержден­ном государственном стандарте «собира­ет» с десяток обслуживающих и пример­но такое же число ресурсопоставляющих организаций. Но ведь таким же образом она может «собирать» поставщиков иных услуг, не менее необходимых. Их спектр безграничен, начиная от услуг по уборке помещений, мытью окон и ремонту квар­тир, заканчивая дилерскими соглашени­ями с поставщиками строительных мате­риалов, комплектующих изделий, интер­нет-провайдерами и операторами связи.

Четвертое. Управляющая компания - это наиболее логичный заказчик работ по капитальному ремонту дома, благоус­тройству прилегающей территории, уст­ройству спортивных и детских площадок. Более того, по мере перекладывания обя­занности проводить капитальный ре­монт на самих собственников, они все чаще будут выступать с инициативой про­ведения капитального ремонта с над­стройкой дома или пристройкой к нему в целях привлечения инвестиций для ка­питального ремонта дома (конечно, без отселения).

Пятое - развитие собственных на­правлений деятельности, которые могут быть как направлены на снижение зат­рат на ремонт и содержание жилых до­мов, так и быть востребованы в жилищ­ной сфере. К примеру, управляющая ком­пания заключает договор с городской аварийной службой. Оплата такого дого­вора носит, как правило, абонентный ха­рактер. Это же правило действует при об­служивании иного инженерного оборудо­вания, начиная от домофона, заканчивая лифтами и бойлерными. Случилась полом­ка или нет - цена едина. При достаточ­ном масштабе объекта управления целе­сообразно создавать специализирован­ные службы при самой управляющей ком­пании, а в перерывах между аварийны­ми ситуациями (при качественном содер­жании их число должно уменьшаться) за­действовать этот персонал на профилак­тических работах и текущем ремонте.

То же касается младшего обслужива­ющего персонала, к примеру, дворников и уборщиц. В домах, которые обслужива­ются госконторами, их в течение трудово­го дня не найдешь. Дворники появятся рано утром, пошаркают метлой по троту­ару или поколотят ломиком по наледи, и ищи-свищи. Уборщица также в подъезде появляется только в одной ей ведомое вре­мя. Частные же управляющие компании идут по другому пути: создают комплекс­ные клининговые подразделения, осна­щенные хорошим инвентарем, моечными и уборочными машинами, средствами бытовой химии. Такая бригада трудится на объекте целую смену. Как правило, ра­бочие владеют и смежными специально­стями: могут подкрасить и подремонтиро­вать. Ну, и частные заказы выполнить.

Справка.

Некоммерческое партнерство жилищных объединений и граждан за сохранение и улучшение жилища «Управдом», НП «Управдом», объединило без малого 500 жилищных органи­заций города Москвы - товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы, территориальные об­щины и управляющие компании; предприятия малого бизне­са, оказывающие услуги жилищно-коммунального и бытово­го характера. Этот учебно-практический центр занимается учебно-просветительской деятельностью, повышением ква­лификации руководителей жилищных организаций, издатель­ской деятельностью. Организует взаимодействие с органами власти по широкому кругу вопросов, возникающих при про­ведении реформы ЖКХ, тематические круглые столы по ос­новным проблемам деятельности жилищных организаций с участием представителей органов законодательной и ис­полнительной власти, отраслевых ведомств и министерств. НП «Управдом» оказывает содействие развитию самоуправ­ления в жилищной сфере, участвует в разработке норматив­ных актов, имеющих отношение к жилищно-коммунальной сфере. Инициирует создание общественных объединений - общества взаимного страхования, кредитный союз, потре­бительские общества и т. д. Реализует социально-значимые проекты и инициативы, взаимодействует с НКО в жилищных и иных сферах. Так, на базе НП «Управдом» реализуется про­грамма «Центр содействия общественной экологической экспертизе».

«Управдом» оказывает практическую, консультационную и методическую помощь в случаях возникновения конфликтов между руководством ТСЖ и домовладельцами, ТСЖ и органами власти, инвесторами и инвестором-застройщиком. Занимает­ся разрешением конфликтных ситуаций в жилищной сфере, ведет «антикризисное управление» жилыми комплексами.

Деятельность НП «Управдом» показывает необходимость кон­центрации усилий жилищных объединений, прежде всего, с целью развития самоуправления в жилищной сфере, а также координации деятельности жилищных организаций, создания условий, способствующих развитию конкурентной среды в ЖКХ, рождению коллективных заказчиков на коммунальные услуги.

ции есть? Что может явиться спасением для миллионов