|
|
Информационный портал журналов "Доркомстрой / Дороги и мосты" и "ЖКХ и строительство"
|
|
|
| |
|
Приоритеты развития национальной сети федеральных автомобильных дорог |
|
|
|
24.12.2007 г. |
|
Интернет-конференция «Росавтодор. Приоритеты развития национальной сети федеральных автомобильных дорог».
21 декабря в Росавтодоре прошла интернет-конференция с участием руководителя Федерального дорожного агентства О.В. Белозерова, заместителей руководителя и начальников управлений. Тема конференции: «Росавтодор. Приоритеты развития национальной сети федеральных автомобильных дорог». Каждый желающий мог задать свой вопрос руководству Федерального дорожного агентства. Поступило около 200 вопросов от участников конференции, на значительную часть которых были предоставлены исчерпывающие ответы.
Уважаемый Олег Валентинович! Я три года участвую в Ваших конференциях, во-первых, очень интересная форма общения, а во-вторых, узнаю полезную информацию о наших дорогах. Хочу просто поблагодарить Вас за то, что Вы, несмотря на занятость, все же находите время с нами пообщаться. С уважением, Татьяна.
Спасибо за теплые слова, я хочу поприветствовать всех участников интернет-конференции! Более пяти лет мы собираемся вместе, чтобы обсудить успехи и проблемы дорожного хозяйства нашей страны, и лично мне очень приятно, что не ослабевает интерес к работе отрасли, как со стороны специалистов, так и пользователей автодорог. Надеюсь на результативную и плодотворную работу конференции. Прошу всех желающих направлять нам вопросы, на которые я и мои коллеги постараемся предоставить исчерпывающие ответы.
Белозеров Олег Валентинович.
Для жителей крупных городов, самая актуальная дорожная проблема - пробки. Что предпринимают федеральные дорожники в этом направлении?
Да это одна из важнейших проблем, на решении которых сконцентрировано внимание Федерального дорожного агентства. Нами запланирована целая система мероприятий, направленных на решение проблемы развития сети автомобильных дорог на подходах к крупным городам, в первую очередь, речь идет о Москве и Санкт-Петербурге, где проблемы пробок стоят наиболее остро. Сейчас ведется ряд проектов по реконструкции въездов в города, строятся и новые магистрали. Однако, решение этой проблемы не может быть достигнуто только увеличением числа полос движения на автомобильных дорогах. В значительной степени перегрузка улично-дорожной сети в городах и автомобильных дорог в пригородной зоне, приводящая сегодня к многочасовым простоям транспорта, связана с некомплексным развитием территорий. Во многих городах имеется понимание необходимости увязки темпов застройки с созданием улично-дорожной сети. Это показывает опыт Росавтодора при работе в 2007 году с объектами, направленными на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, финансируемыми за счет субсидий регионам. В этих городах отвод земель, подготовка территории, строительство и реконструкция подъездных дорог синхронизирована со строительством жилых комплексов. Однако, зачастую крупные торговые центры, жилые микрорайоны возводятся без соответствующего опережающего или хотя бы одновременного создания подъездов к ним. В наиболее проблемном Московском транспортном узле транспортные заторы во многих случаях связаны с использованием проезжей части для стоянки автомобилей и разгрузки товаров у торговых, офисных, зрелищных и других предприятий. Недостаточны объемы строительства внеуличных парковок в жилых районах. Не в полной мере планы Правительства г. Москвы по развитию улиц, служащих продолжением федеральных магистралей, соответствуют срокам реализации федеральных строек. Например, это имеет место при реализации проектов строительства скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург и нового входа в Москву с федеральной дороги М-1 "Беларусь". Такое положение существенно снижает положительное влияние строительства указанных магистралей на решение проблемы разгрузки таких напряженных улиц и дорог, как Ленинградское шоссе в гг. Химки и Москве, Кутузовского проспекта и Рублевского шоссе, Рублево-Успенского шоссе в Московской области.
Белозеров Олег Валентинович.
Олег Валентинович, позвольте задать Вам самый ключевой вопрос. Когда, по Вашему мнению, плохие дороги уйдут в прошлое?
Чтобы восстановить наши дороги, сделать предстоит очень многое. Масштабы проблемы колоссальные. Для ее решения необходимо осуществить строительство и реконструкцию 67 тысяч километров автомобильных дорог, в том числе 20 тысяч км на федеральной сети и 47 тысяч км - на дорогах субъектов Российской Федерации.Сегодня практически все готово для обеспечения этого прорыва. Конечно, предстоит провести еще много подготовительной работы. Например, уже в ближайшее время мы можем столкнуться с нехваткой строительных материалов, цемента, щебня, песка, и региональные власти уже сейчас должны содействовать развитию соответствующих отраслей промышленности. Но локальные проблемы, уверен, мы сможем преодолеть. Сегодня мы добились главного: государство принимает беспрецедентные меры по наращиванию объемов финансирования дорожного хозяйства. Полагаю, что если намеченные темпы строительства и ремонта будут соблюдаться, а пока у нас нет оснований сомневаться, что так оно и будет, в целом работы по комплексной модернизации дорожной сети будут завершены к 2013, и мы будем иметь хорошие дороги. Под хорошей дорогой мы понимаем ровную безопасную, обустроенную дорогу, без ям, с качественной разметкой, и нормальными знаками, барьерным ограждением, разделением встречных потоков машин, с развязками, а не светофорами, и с хорошим придорожным сервисом. То есть уже лет через 6 дороги у нас будут не хуже, чем в Европе.
Белозеров Олег Валентинович.
Какие наиболее актуальные задачи предполагают решать дорожники?
Отвечая на ваш вопрос, я бы, прежде всего, хотел еще раз обозначить, какими мы видим цели своей деятельности. Приоритетом для нас является обеспечение безопасности дорожного движения. Наши сограждане тысячами гибнут на дорогах, и на это нельзя смотреть спокойно. Сегодня нами определены места концентрации дорожно-транспортных происшествий и работы по ремонту и реконструкции таких мест проводятся в первую очередь.На этом направлении есть определенные успехи: по данным за 10 месяцев 2007 года, количество погибших на федеральных дорогах снизилось на 2,6%.При этом, задачу существенного повышения безопасности движения намечено решать как в рамках строительства и реконструкции автомобильных дорог, так и системой специальных мероприятий, в том числе реализацией проектов освещения дорог, в первую очередь на участках, проходящих вблизи городов, строительством транспортных развязок и пересечений в разных уровнях взамен простых пересечений с автомобильными дорогами и железнодорожных переездов. Нового качественного уровня решения задачи повышения безопасности движения на основных магистралях намечено достичь за счет создания на них интеллектуальных систем управления движением, основанных на применении автоматизированных систем мониторинга транспортных потоков, метеорологического наблюдения и прогнозирования, диагностики состояния дорог, автоматизированных систем регулирования движения.Еще одна важная проблема - неудовлетворительное состояние подъездов к сельским населенным пунктам. Отсутствие дорог к селам, помимо неудобства для жителей, является и серьезным тормозом для развития агропромышленного регионов.По уточненным данным, полученным Росавтодором с помощью субъектов Российской Федерации, в настоящее время не обеспечены подъездами с твердым покрытием, обеспечивающими круглогодичный проезд независимо от погодных условий, 8,3 тыс. населенных пунктов, где проживают более 50 человек. Такие населенные пункты, как правило, имеют перспективы развития. Поэтому в наших планах до 2015 года обеспечить все такие населенные пункты связью с сетью автомобильных дорог.
Белозеров Олег Валентинович.
Уважаемый Олег Валентинович! Расскажите пожалуйста о первых итогах последних лет работы дорожников?
Прежде всего, хочу отметить, что усилия последних лет позволили, несмотря на резкий рост автомобильного парка и жесткую ограниченность выделяемых финансовых ресурсов, не допустить ухудшения транспортно-эксплуатационного состояния федеральных автомобильных дорог.Сегодня дорожники активно работают по всем направлениями. Реализуются значимые для развития регионов инвестиционные проекты: с 2005 года построены 12 внеклассных мостов и еще 9 мостов будет построено до 2009 года. Для сравнения можно отметить, что в период с 1995 по 2000 год было построено в два раза меньше - 11 мостов. Завершен ряд строек, начатых еще в 90-х годах прошлого столетия. Практически завершено строительство по первой стадии дороги Чита - Хабаровск, уже в 2009 году строительство будет завершено в полном объеме. Ведется строительство обходов крупных городов: введена в эксплуатацию первая очередь Кольцевой автодороги вокруг г. Санкт-Петербурга, в 2008 году будет завершено строительство всей дороги по первой очереди до дамбы.Значительные ресурсы концентрируются на строительстве обходов городов, поскольку такие проекты значительно улучшают транспортную обстановку, экологическую ситуацию, в городах, приводят к повышению безопасности дорожного движения. Завершено строительство обходов Выборга и Владимира, осуществляется строительство обходов Сочи, Новосибирска, Красноярска, Иркутска, Калининграда, Нижнего Новгорода, Ярославля, Владикавказа, Екатеринбурга и других. Приступили к реализации на концессионной основе проекта строительства скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург, позволяющей пропускать в высокоскоростном режиме крупные потоки транспорта в обход всех населенных пунктов. Начата масштабная реконструкция федеральной дороги М-4 "Дон", на основной части которой в течение 2008-2009 годов должно быть выполнено разделение транспортных потоков по направлениям со строительством второй проезжей части. При этом будет решена проблема наиболее опасного вида дорожно-транспортных происшествий: лобовых столкновений автомобилей. В то же время откроется возможность для решения второй части задачи: коренной реконструкции существующей дороги и доведения характеристик дороги до уровня скоростной автомобильной дороги.
Белозеров Олег Валентинович.
В ноябре прошло заседание президиума Государственного совета, на котором были представлены планы дорожников на перспективу? Как Вы можете это прокомментировать?
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год разработана программа развития дорожной сети на период до 2015 года. Сейчас эта программа трансформируется для включения в разрабатываемую Минтрансом России федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)". Важнейшим направлением развития автомобильных дорог в новой программе является создание высококачественных федеральных трасс на маршрутах, формирующих международные транспортные коридоры "Север-Юг" и "Центр-Урал", а также обеспечивающих реализацию экономического потенциала Дальнего Востока и Сибири. При этом в программе учитывается, что автомобильные дороги, входящие в состав перечисленных международных транспортных коридоров, также имеют огромное значение для социально-экономического развития регионов. Достаточно сказать, что в Европейской части страны они проходят по территориям, на которых проживает 53 % населения Российской Федерации, производится 65 % общего объема производства обрабатывающих отраслей промышленности, обеспечивается 60 % экспортного и 77 % импортного оборота страны. Эти дороги также обеспечивают подъезды к основным морским портам. Для решения дорожных проблем уже в самые ближайшие годы предстоит построить и отремонтировать тысячи километров. При этом в работу активно должны будут включаться дорожные власти всех уровней. Я уверен, что вместе уже в ближайшие годы мы сможем доказать, что инвестиции в дорожное хозяйство окупаются сторицей, а качественные дороги являются настоящим катализатором экономического роста.
Чабунин Анатолий Михайлович.
Можно сегодня сказать, сколько новых километров федеральных дорог будет построено в ближайшие годы?
Общие цифры таковы. В 2008 году будут сданы 560 км новых федеральных автодорог, а уже в 2009 году, на который приходится завершение строительства федеральной дороги "Амур" от Читы до Хабаровска по второй стадии, этот показатель достигнет 1922 км. Для сравнения в текущем году построен 501 км дорог. При этом необходимо учитывать, что значительная часть средств направляется в крупные капиталоемкие объекты, не приводящие к существенному увеличению показателей ввода в эксплуатацию. К числу таких объектов относится строительство упомянутого участка кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, которая на значительном протяжении проходит по плотно застроенной территории и требует больших капиталовложений в переустройство инженерных коммуникаций и выплату различных компенсаций. К слову, должен отметить, что сегодня Росавтодор строит в основном дороги первой, высшей технической категории. Такая дорога предполагает использование множества сложных элементов обустройства - освещения, барьерного ограждения, разделительной полосы, шумозащитных экранов. Устройство и дальнейшее содержание этих элементов приводят к значительному росту капиталовложений в дорогу. Но такие инвестиции, безусловно, оправданы, ведь за их счет обеспечивается безопасность на дорогах и сохраняются человеческие жизни. А эта задача ставится сегодня во главу угла.
Чабунин Анатолий Михайлович.
Какие средства будут выделены на дорожные работы в ближайшие годы и что удастся сделать в рамках выделенных средств?
В соответствии с комплексом мер по реализации основных положений Послания Президента России Федеральному собранию, подпрограмма "Автомобильные дороги 2002?2010 гг." сокращена на год. Это дает возможность в два последующих года сконцентрировать денежные средства на наиболее важных объектах строительства. В 2010 году деньги на дорожное хозяйство будут выделяться в рамках новой ФЦП. Президентом Российской Федерации в составе перечня поручений по реализации основных положений Послания Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год поставлены сложнейшие задачи, относящиеся к дорожному хозяйству. Во исполнение этих поручений необходимо в 2008-2009 годах обеспечить разделение по направлениям движения на основном протяжении автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы до Горячего Ключа. Необходимо завершить строительство 12 внеклассных мостов, включая вторые очереди строительства, в том числе мосты через р. Обь на автомобильной дороге Омск - Новосибирск, через реки Волгу у г. Ульяновска, Волгограда и Саратова, Урал на обходе г. Орска в Оренбургской области, Енисей на обходе г. Красноярска, Ангару в г. Иркутске и другие. В 2008 году поставлена задача завершить ликвидацию грунтовых разрывов на автодороге "Колыма" в Республике Саха (Якутия), ввести первую очередь Кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга от пересечения с федеральной дорогой "Россия" до станции Бронка. В 2009 году нужно завершить устройство капитальной дорожной одежды на дороге Чита - Хабаровск. Объем финансирования программных мероприятий из федерального бюджета на 2008 год принят в размере 212 млрд рублей и на 2009 год - 260 млрд рублей.
Чабунин Анатолий Михайлович.
Какие изменения в работе дорожников предстоят в связи с переходом к трехлетнему бюджетному планированию?
Изменения в Бюджетный кодекс установили, что государственные контракты на работы и услуги могут заключаться сроком на три года. При этом, для работ и строек, которые указаны в долгосрочных программах, срок действия контрактов может даже превышать три года и приниматься на весь срок действия программы. Более того, теперь Правительство может принять решение о заключении контракта на весь срок реализации проекта, независимо от срока действия программы. Однако, следует иметь в виду, что одновременно были приняты и изменения к законодательству о закупках, которые существенно изменили условия заключения госконтрактов на выполнение строительных и ремонтных работ. Весной принят федеральный закон 53, который ввел требование определения при проведении торгов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов начальной (максимальной) цены контракта в ценах соответствующих лет на весь период строительства. Фактически, это положение законодательства предъявляет новые требования к подрядным организациям. Выходя на конкурс, подрядные организации должны понимать, что ежегодных пересчетов контрактной стоимости больше не будет, и та стоимость, на которую они заключили контракт, будет твердой на весь период стройки, даже если она будет продолжаться больше трех-пяти лет.
Чабунин Анатолий Михайлович.
Говорят, в прежние времена дела с финансированием дорожной отрасли обстояли куда лучше?
Говоря про прежние времена, вспоминают, как правило, существовавшую ранее систему финансирования дорожных работ через федеральный и территориальные дорожные фонды. К той системе было много нареканий, но факт остается фактом - ликвидация фондов привела значительному сокращению расходов на дороги. И, если в 2000 году, когда дорожные фонды были отменены в России на дороги тратились примерно 2,9% ВВП, то уже через 5 лет этот показатель снизился до 1,3 %. Система была ликвидирована, и теперь все налоговые отчисления поступают в бюджеты разных уровней, а оттуда уже распределяются по отраслям. Но сегодня у дорожников уже нет сожалений о прошлых временах. В конце концов, не так уж важно, откуда поступают средства на дороги. Для дорожников определяющими являются два обстоятельства. Прежде всего, конечно, адекватный уровень расходов на дороги, то есть такой, который бы позволял содержать существующие дороги и строить новые. Кроме того, в отраслях, связанных с долгосрочными инвестиционными проектами важно иметь представление о том, какие средства будут выделяться в будущем, чтобы планировать свою деятельность на годы вперед. 2007 год стал поистине переломным в этом плане. Во-первых, сегодня мы планируем свою деятельность, исходя из трехлетнего бюджета, то есть, имеем представление о том, какие средства будут выделяться и распределять их наиболее эффективно. Другое важнейшее достижение - широко обсуждавшийся переход на финансирование содержания дорог в соответствии с утверждаемыми правительством нормативами затрат на содержание.
Чабунин Анатолий Михайлович.
Когда предполагается приступить к непосредственному строительству платных магистралей?Думаю, техника появится на месте будущих магистралей уже этим летом. Росавтодору предстоит выполнять обязанности концедента, поэтому принято решение об образовании в составе Агентства нового подразделения: Управления платных дорог. Создание этого управления направлено на усиление внимания к этому важному и перспективному направлению деятельности в дорожной отрасли.
Дитрих Евгений Иванович.
Не кажется ли более целесообразным не инициировать строительство новых трасс, а вкладывать средства в ремонт уже существующих?
Разумеется, никто не снимает с государства обязанности по ремонту дорог. Но не везде этот ремонт может улучшить транспортную обстановку. Взять, к примеру, существующую дорогу Москва - Санкт-Петербург. Примерно четверть дороги проходит по населенным пунктам. От Подмосковья до Твери, по качеству дороги претензий нет, но это ведь сплошной населенный пункт! И дома на многих участках вплотную подходят к обочине. Здесь уже мало, что можно сделать для повышения безопасности движения и улучшения экологической обстановки. Можно только построить новую параллельную дорогу.
Дитрих Евгений Иванович.
Какими Вы видите дальнейшие шаги в строительстве платных дорог и какие темпы развития ожидаете?Темпы развития сети платных дорог во многом зависят от того, насколько успешно пойдет реализация первых проектов, как отреагируют пользователи. По разным оценкам на территории европейской части России могут быть реализованы проекты строительства платных дорог общей протяженностью от 8 до 12 тыс. км. При этом ориентиры по срокам 2020-2025 годы. При расчете этих цифр учитывались объемы грузопотоков, прогноз по интенсивности движение, анализировалась готовность пользователей платить за увеличение скорости и комфорта передвижения. Естественно принимались в расчет и потенциальные требования инвесторов на возврат собственного капитала. То есть в областях, где транспортный поток не очень велик, а платежеспособность на сегодняшний день невысока, создание платных дорог - вопрос отдаленной перспективы.
Дитрих Евгений Иванович.
В чем заключается механизм государственно-частного партнерства и платных автодорог в России?Платные дороги, в том виде, в котором они реализуются сегодня, абсолютно новое для России явление. И хотя наши экономические расчеты проведены в соответствии с мировыми стандартами в области реализации концессионных проектов и при участии западных специалистов, может случиться, что по тем или иным причинам платные дороги не будут пользоваться спросом в прогнозируемом нами объеме. В таком случае государство будет компенсировать концессионеру часть той суммы, которая в рамках установленных параметров рассчитывается и фиксируется в концессионном соглашении. В конкурсной документации по проектам Москва- Санкт-Петербург и обход Одинцова указано, что такие гарантии будут предоставлены.
Дитрих Евгений Иванович.
Интересны ли проекты строительства платных автодорог для инвесторов? И проявляют ли заинтересованность зарубежные компании?Интерес инвесторов огромен. Приведу такой пример. В ноябре в Лондоне прошла встреча Министра транспорта России Игоря Левитина с представителями международного делового сообщества, на которой обсуждались перспективы развития механизмов государственно-частного партнерства и платных автодорог в России. На это мероприятие были приглашены все заинтересованные стороны, финансирующие организации, компании, обладающие опытом реализации масштабных проектов строительства платных дорог. Все, кого мы пригласили принять участие, а это около 170 человек от различных компаний, пришли. В ходе обсуждения проектов задавались детальные вопросы, которые свидетельствуют о серьезном интересе к проектам. Дело в том, что сегодня мы на равных, и даже во многом с опережением, конкурируем с другими возможными объектами капиталовложений. Бизнес ведь выбирает наиболее прибыльный и наименее рисковый способ вложения капиталов, и у нас при этом есть дополнительные козыри. Европейские рынки концессионных проектов уже сформировались и условия участия в них давно известны. Проекты в Европе практически осуществляются без поддержки государства, полностью на частные инвестиции. Мы же, поскольку только приступаем к реализации первых, пилотных проектов платных автодорог, для того чтобы привлечь инвесторов, даем возможность подстраховаться, предоставляя серьезную государственную поддержку. Это, во-первых, и софинансирование, которое по разным объектам составляет от 50 до 65 процентов стоимости строительства. Это и предоставление земельных участков, предварительно выкупленных государством. Это и возможность государства предоставлять концессионеру гарантию риска недостаточного спроса на услугу, что нашло отражение в принятом недавно законе об автомобильных дорогах.
Дитрих Евгений Иванович.
На какой стадии находится реализация проектов строительства платных автодорог?
На сегодня проекты строительства дорог в рамках концессионных соглашений находятся на разной стадии реализации. Есть ряд проектов, которые пока только обсуждаются, и есть проекты в более высокой степени готовности, по которым уже проходят концессионные конкурсы. Концессионный конкурс проходит в два этапа. Первый представляет собой предварительную квалификацию участников. На втором этапе собираются уже сами конкурсные предложения и определяется победитель. Первый проект будет реализован в Санкт-Петербурге, совместно с Правительством города. Речь идет о проекте строительства Западного скоростного диаметра, которые свяжет северную и южную части Петербурга. 4 консорциума прошли предварительную квалификации и по ЗСД основной конкурс подходит к финальной стадии. Объявлены концессионные конкурсы также по двум проектам строительства автодорог в Московском регионе: головному участку автодороги Москва-Санкт-Петербург и северному обходу г. Одинцово.
Дитрих Евгений Иванович.
В чем сегодня видятся цели проектов платных автомобильных дорог? Какова предполагаемая выгода от их реализации?
Давайте посмотрим на все стороны, задействованные в реализации концессионных проектов, и оценим их выгоды. Прежде всего, дороги создаются для пользователя, то есть автомобилиста, который поедет по платной дороге. Он получит существенно лучшие условия проезда: для легковых автомобилей это значительное увеличение скорости проезда, для грузовых, кроме скоростного режима, это еще и возможность перевозить больше грузов, поскольку такие дороги строятся, исходя из повышенной нагрузки на ось транспортного средства. Кроме того, все участники получают возможность ездить более безопасно. На проектируемых нами платных дорогах не будет светофоров, проездов, через населенные пункты. Я не говорю уже о качественно ином сервисе на дороге, и, в целом, значительном увеличении пропускной способности дорог. Для государства выгода заключается в возможности со значительно меньшими затратами получить новый объект инфраструктуры, которыми будут пользоваться жители. При этом государство не только сокращает свои расходы на этапе строительства объекта, но и полностью или частично освобождается от эксплуатационных расходов, поскольку концессионер, взимая плату за проезд, использует ее не только на возмещение капитальных затрат, но и на содержание дороги. Для концессионера и инвестора, это, конечно же, возможность просто заработать деньги. При этом платные дороги представляют собой доходный и низкорисковый инструмент инвестиций в государственную отрасль. Таким образом, все в плюсе.
Дитрих Евгений Иванович.
Расскажите, как и когда возникла идея развивать проекты платных автомобильных дорог?
Три года назад в дорожное хозяйство вкладывалось существенно меньше денег, чем требовали темпы строительства дорог. При этом, необходимо учитывать, что автомобильная дорога - один из наиболее капиталоемких инфраструктурных объектов с длительными сроками строительства. Логичная идея о привлечении дополнительных средств от частных инвесторов могла быть реализована в проектах платных дорог. Инициатива строительства платных автодорог возникла в Министерстве транспорта России, которое активно взялось за внедрение концессионных механизмов. На начальном этапе на платную основу переводились некоторые участки федеральных дорог. Затем эта инициатива была развита Министерством транспорта и привела к созданию Инвестиционного фонда. Далее уже Министерство экономического развития, увидев в зарождавшемся партнерстве государства и бизнеса, действенный механизм реализации важнейших инфраструктурных проектов, опять же при поддержке Минтранса провело закон о концессионных соглашениях. Сегодня в сфере государственно-частного партнерства есть не только дорожные проекты. По стопам дорожной отрасли пошли железные дороги, авиация, развивается целый ряд комплексных инвестиционных проектов. Но в наиболее высокой степени готовности находятся именно проекты, с которых начиналась история развития ГЧП, проекты строительства автомобильных дорог.
Дитрих Евгений Иванович.
Будет ли реконструировано Щелковское шоссе?
Реконструкция автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-103 Щелковское шоссе до пересечения с Московским малым кольцом (с подъездами к г. Щелково и Звездному городку) в рамках реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России 2002-2010 годы" подпрограмма "Автомобильные дороги" и проекта федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России 2010-2015 годы" подпрограмма "Автомобильные дороги" не планируется.
Костин Сергей Васильевич.
Какой мост в России самый длинный?
Совмещенный мостовой переход через р. Амур у г. Хабаровска
км 2160 строящейся автомобильной дороги "Амур" протяженностью 2595,81 п.м.
Костин Сергей Васильевич.
Как должен вести себя водитель, если под снежным покровом не видно: прерывистая разделительная полоса или сплошная - можно обгон совершать с выездом на встречную или нет. Спасибо.
При отсутствии видимости горизонтальной разметки следует ориентироваться на наличие дорожных знаков 3.20 - 3.23, регламентирующих запрещение обгона.
Костин Сергей Васильевич.
Когда начнут нормально обслуживать дорогои? Вовремя чистить и т.д.
Работы по дальнейшему улучшению транспортно-эксплуатационного состояния участков автомобильных дорог федерального значения проводятся с учетом финансовых возможностей, исходя из интенсивности движения, их социально-экономического значения. В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 годах к 2011 году расходы на содержание федеральных автомобильных дорог должны поэтапно увеличиться до уровня, полностью обеспечивающего их поддержание в нормативном состоянии.
Костин Сергей Васильевич.
Используется ли у нас асфальт на резиновой основе, если да,то где?
Росавтодором рекомендовано подведомственным организациям опытно- экспериментальное применение в различных климатических зонах на небольших по протяженности участках асфальтобетонной смеси с добавкой активного резинового порошка.
Костин Сергей Васильевич.
Что хуже для резины колес - соль с песком или химреагенты? Нужно ли для езды по городу ставить колеса с шипами? Ни химический реагент, ни соль (тот же реагент) практически на состояние резины колес не оказывают существенного негативного воздействия. Что касается колес с шипами, то их установка носит рекомендательный характер.
Костин Сергей Васильевич.
Спасибо за возможность задавать вопросы Вам напрямую. Это очень хорошо, когда есть возможность передать информацию в первые руки. Хотела уточнить, каким Вам видится ближайшее будущее Дмитровского шоссе. Когда планируется приступить к его реконструкции?
Реконструкция автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-104 Москва - Дмитров - Дубна (Дмитровское шоссе) включена в проект федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России 2010-2015 годы" подпрограмма "Автомобильные дороги".
Костин Сергей Васильевич.
Почему дорожные работы продолжаются в затянутом времени?Продолжительность дорожных работ определяется проектом производства работ, в зависимости от погодных особенностей субъекта Российской Федерации и самого объема выполняемых работ.
Костин Сергей Васильевич.
Существуют ли нормативы по очистке дорог от снега и гололеда? Надоело ездить по колеям.
Нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки регламентированы ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Нормативные сроки зависят от технической категории автодороги (интенсивности движения) и принимаются:
- при ликвидации зимней скользкости - с момента ее обнаружения до полной ликвидации в течение 4 - 6 часов;
- окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ в течение 4 - 6 часов.
Костин Сергей Васильевич.
Почему на российских дорогах можно легко проколоть себе колесо, ударить бампер и т.д. Почему их не могут нормально сделать, чтобы не было ям?Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог общего пользования федерального значения проводится в соответствии с программой дорожных работ на среднесрочную перспективу в зависимости от инвестиционных возможностей федерального бюджета.Костин Сергей Васильевич.
Почему Вы бросаете все силы на ремонт и расширение сравнительно незагруженных магистралей в московской области, а не уделяете должного внимания загруженным. Сравнение: новорижское и горьковское шоссе, например. Спасибо за ответ, если он будет. Подозреваю, что дело в коттеджном строительстве и лоббировании интресов застройщиков.
Проведение работ по ремонту автомобильных дорог федерального значения Российской Федерации планируется на основании транспортно-эксплуатационного состояния отдельных участков с учетом межремонтных сроков.Костин Сергей Васильевич.
При пробках, к примеру, на мосту, все автобусы и машины выезжают на тротуарную часть моста, и есть ли вероятность, что может отвалиться этот край? Все мосты на автомобильных дорогах имеют архитектурные, конструктивные и другие особенности, но у всех у них есть одинаковое свойство - надежность.Сказать однозначно может ли произойти разрушение тротуарной консоли пролетного строения мостов под воздействием автомобильной нагрузки или нет - нельзя, так как каждый мост индивидуален.В общих случаях мосты рассчитываются на штатные ситуации и расчет тротуаров мостов на автомобильную нагрузку не производится. Зачастую, в соответствии со СНиПом 2.05.03.84* "Мосты и трубы" нагрузка от толпы превышает воздействие от легкового транспорта на сооружения. Кроме того, широкие тротуары мостовых сооружений рассчитываются на воздействие от уборочной техники. Костин Сергей Васильевич.
Какой реагент будем использовать в нынешнем сезоне? Для борьбы с зимней скользкостью на внегородских автомобильных дорогах в основном применяется способ россыпи песчано-соляной смеси (10-30% хлористый натрий + 90-70% песок). Планируется расширение применения россыпи хлористого натрия в "чистом" виде с предварительным увлажнением, а также соляных растворов и природных рассолов. Костин Сергей Васильевич.
Добрый день! Уважаемое руководство дорогами России! Проездом через Калининградскую область часто езжу из Литвы в Гданьск. Хочу отметить, что за последние годы дороги стали лучше, но зимой ездить опасно - узко, снега много, гололед. С другой стороны, дорога короче намного.К компетенции Федерального дорожного агентства относятся вопросы по зимнему и летнему содержанию автомобильных общего пользования федерального значения. В частности по территории Калининградской области проходят федеральные трассы:
- А-216 Гвардейск - Неман до границы с Литовской Республикой;
- А-229 Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой. В соответствии с Руководством по оценке уровня содержания автомобильных дорог проходят ежегодные проверки уровня содержания и оценивается на вышеуказанных дорогах, как удовлетворительный. Костин Сергей Васильевич.
Слышал, что решено отказаться от использования противогололедных реагентов и вернуться к соли. Чем это вызвано? Что касается способов борьбы с зимней скользкостью на внегородских автодорогах, то в настоящее время в основном применяется традиционный - россыпь песчано-соляной смеси (10-30% хлористый натрий + 90-70% песок). Расширяется применение россыпи хлористого натрия в "чистом" виде с предварительным увлажнением, соляных растворов, природных рассолов.
Костин Сергей Васильевич.
Есть ли планы по сооружению туннеля под Невой на Пискаревском проспекте? Насколько это может нарушить нынюшнюю систему движения транспорта, какие улицы и как планируется перекрыть?Правительство г. Санкт-Петербурга на заседании приняло решение о проектировании и строительстве транспортного тоннеля под Невой, в створе "Пискаревского проспекта - Орловской улицы - Орловский тоннель". Заказчиком по данному объекту определен Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству г. Санкт- Петербурга. В настоящее время разработано обоснование инвестиций и проект по сооружению объекта. По вопросу схемы организации альтернативного проезда в период производства работ Вам следует обратится в Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству г. Санкт- Петербурга.Костин Сергей Васильевич.
Как долго дорожные ремонтные службы могут оставлять незаделанные вырезки в дорожном покрытии при точечном латании дорог? Сроки ликвидации предельно допустимых повреждений дорожного покрытия регламентированы ГОСТ Р 50597 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Нормативные сроки зависят от технической категории автомобильной дороги (интенсивности движения) и составляют 5 - 10 суток при условии применения соответствующих средств организации дорожного движения. Устранение выбоин на дорожном покрытии представляет собой непрерывный процесс обработки выбоины и заполнения ее материалом однородным с материалом дорожного покрытия.Костин Сергей Васильевич.
Зимой в Москве некуда поставить машину на ночь или около работы. Места и так не хватает, а тут еще и сугробы появляются, так как снег дворники и бульдозеры просто сгребают на стоянки для машин. Тоже самое практически и на дорогах - проезжая часть делается уже из-за сугробов по обочинам, что усиливает пробки. Вопросы обеспечения беспрепятственного проезда и состояния мест стоянки автотранспорта в зимний период в городской черте входят в компетенцию соответствующих муниципальных служб. Что касается внегородских автомобильных дорог, то сроки окончания снегоочистки регламентированы ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Сроки проведения снегоочистки зависят от технической категории автодороги (интенсивности движения) и принимаются с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ в течение 4 - 6 часов.Костин Сергей Васильевич.
Стихийные придорожные свалки... кто должен их убирать - администрация района или дорожное агентство? Дорожные организации, обслуживающие автомобильные дороги общего пользования, несут ответственность за состояние полосы отвода автомобильной дороги, ширина которой зависит от ее технической категории. За состояние территорий, находящихся за пределами дорожной полосы отвода отвечают администрации соответствующих территориальных образований.Костин Сергей Васильевич.
Странно, что мосты не ремонтируются десятилетиями у нас, а рушатся в реки в Америке. Какая статистика есть у нас по саморазрушению мостов?Приведенное усредненное значение межремонтных сроков выполнения работ по ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.2007 539 составляет 24 года. За данный промежуток времени сооружения должны сохранять свои характеристики надежности для безопасного пропуска автомобильного транспорта.Аварийные ситуации на мостах случаются, но они чаще всего связаны с человеческим фактором, а именно провоз негабаритного (по высоте больше допустимого) груза при котором происходит столкновение транспортного средства с пролетными строениями мостов, кроме того, встречаются наезды на опоры путепроводов. Костин Сергей Васильевич.
Просьба дать информацию о ремонте моста в Кимрах. Администрация г. Кимры по нашему устному запросу ответила: с октября 2005 г. по октябрь 2007г. выполнялись работы по реконструкции моста через р. Волга подрядной организацией Дмитровская территориальная фирма -Мостоотряд 90 - ОАО "Мостотрест" 01.11.2007 г. сдала указанный объект по акту приемки, в настоящее время мост находится в работоспособном состоянии. Костин Сергей Васильевич.
Где можно узнать о планах министерства по ремонту автотрасс?О ежегодно утверждаемой программе работ по ремонту автомобильных дорог федерального значения можно узнать на сайте Федерального дорожного агентства (Росавтодора).Костин Сергей Васильевич.
Как продвигаются работы по реконструкции трассы Лена?В Планах Росавтодора намечено продолжение реконструкции автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-56 "Лена" в рамках реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России 2002-2010 годы" подпрограмма "Автомобильные дороги".Костин Сергей Васильевич.
Когда трасса федерального значения Хабаровск- Владивосток будет в нормальном техническом состоянии? И когда наши дороги будут ремонтироваться по нормальным технологиям с достаточной гарантией?В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета" к 2011 году планируется завершить поэтапный переход к финансированию дорожных работ по установленным нормативам, в том числе и автомобильной дороги М-60 "Уссури" Хабаровск - Владивосток.Костин Сергей Васильевич.
Если мы хотим проложить к нашему садовому товариществу асфальтовую дорогу, как можно определить стоимость работ и к кому Вы посоветуете обратиться? Или только частные фирмы сейчас этим занимаются?Объемы, максимальная стоимость и продолжительность дорожно-строительных работ определяются проектно-изыскательскими работами выполняемыми проектными организациями, работающими в области дорожного хозяйства и разрабатывающими проект производства работ.Подрядная организация (СУ, ДСУ, ДРСУ, ДЭП и т.д.) на основе проекта производства работ определяет договорную цену выполнения строительно-монтажных работ.Костин Сергей Васильевич.
Во всех городах проблема - отсутствие обходных дорог. Реально что-то делается только в Москве и Санкт-Петербурге. А Красноярск, Томск, другие города?Во многих городах пропуск транзитного транспорта осуществляется по улично-дорожной сети, которая по своим техническим параметрам не приспособлена для движения грузового транспорта, в результате чего ухудшается экологическая обстановка, растет число и тяжесть ДТП, увеличиваются затраты времени и эксплуатационные расходы. В связи с этим в федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" предусмотрено строительство обходов административных центров субъектов Российской Федерации и других крупных городов. К 2015 году предусматривается строительство обходов таких крупных городов, как Брянск, Владимир, Курск, Кострома, Пенза, Барнаул, Омск, Иркутск и др. В настоящее время ведется строительство обходов таких городов как Астрахань, Нижний Новгород, Пермь, Сызрань, Челябинск, Смоленск, Рязань, Сочи и др.Потапов Сергей Юрьевич.
Недавно проехался на машине к родным на Украину. Впечатления от дороги, которая начинается за Калугой, ужасное. Про ГАИ я уж вообще не говорю, но это другая тема... Собственно вопрос: наверняка существует план реконструкции (расширения) федеральных трасс, какие направления выбраны там как главные и как скоро можно ожидать результатов по ним? В настоящее время ведется реконструкция автодороги М-3 "Украина" на участке км 37 - км 51 в пределах Московской области, которая завершится в 2009 году. В проекте федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" предусмотрена реконструкция более 360 км автомобильной дороги М-3 "Украина".Потапов Сергей Юрьевич.
Хочу узнать,будут ли делать новую дорогу на трассе Москва - Киев (М 3)? До Калуги дорога сделана отличная,но дальше,это кошмар! Я часто езжу на украину и поверьте - аварий море! Пусть она будет даже платной 50 - 100 р до развилки за Севском, но хорошая и пошире, а не совдеповская ужасная бетонка! СПАСИБО! В настоящее время ведется реконструкция автодороги М-3 "Украина" на участке км 37 - км 51 в пределах Московской области, которая завершится в 2009 году. В проекте федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" предусмотрена реконструкция более 360 км автомобильной дороги М-3 "Украина".Потапов Сергей Юрьевич.
Расскажите о ваших планах по строительству магистральных высокоскоростных дорог? В соответствии с посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года предусмотрены средства на 2007 -2010 годы на реконструкцию автодороги М-4 "Дон", которая предусматривает разделение транспортных потоков на протяжении от Москвы до Краснодара. С 2008 года начинается реализация концессионного проекта строительства высокоскоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург, для финансирования которой будут привлечены средства Инвестиционного фонда Российской Федерации и внебюджетные средства. Продолжается модернизация автомагистрали М-7 "Волга" для организации четырехполосного движения от Нижнего Новгорода до Уфы, ведется реконструкция автомагистралей М-1 "Беларусь", М-5 "Урал".Потапов Сергей Юрьевич.
Уважаемые господа! Подскажите пожалуйста, что в настоящей момент является приоритетом для вашего агентства, какая стройка. Несколько лет назад много говорили о трассе Чита-Хабаровск, сейчас слышала, что приоритет - строительство мостов. А как же дорога Москва-Ленинград? В настоящее время приоритетными стройками являются реконструкция и строительство автодороги М-4 "Дон", строительство обхода г. Санкт-Петербурга, строительство обхода г. Сочи, строительство автодороги Чита-Хабаровск, строительство внеклассных мостов, строительство автодороги "Колыма" и др.Потапов Сергей Юрьевич.
Существует понятие "гарантийный срок" применительно к дорогам, срок, в течение которого дорога должна быть исправна. Но вижу постоянно, что выбоины на отремонтированных дорогах появляются едва ли не на следующий год - и снова ремонт, сдерка асфальта и т.д. Так сколько же должна служить дорога после ремонта?После проведения ремонтных работ составляется гарантийный паспорт, в котором указываются гарантийные сроки конструктивных элементов автомобильной дороги, подвергшиеся ремонту (для дорожного покрытия - 4 года). Согласно госконтракту в течении гарантийного срока подрядная организация обязана устранять появляющиеся дефекты и повреждения отремонтированных конструктивных элементов.Костин Сергей Васильевич.
Источник: www.rosavtodor.ru |
|
Последнее обновление ( 24.12.2007 г. )
|
|
|
Внимание! Новая рубрика
Мы начинаем публикацию пресс-релизов отраслевых выставок и конференций.
Пресс-релиз XV международного форума дорожного строительства и благоустройства
"ДОРКОМЭКСПО-2012".
Подробнее >>>
Пресс-релиз V специализированной выставки городского пассажирского транспорта
"СитиТрансЭкспо".
Подробнее >>>
Пресс-релиз международной выставки "DOMOTEX Russia-2012.
Подробнее >>>
|
