|
Вопрос:
Муниципальное унитарное предприятие
наделено имуществом на праве хозяйственного ведения. Доля муниципального
образования "город Киров" в уставном капитале 100%. МУП относится к
отрасли жилищно-коммунального хозяйства, состоит в Союзе предприятий
жилищно-коммунального хозяйства Кировской области. МУП выполняет муниципальный
заказ по реконструкции, ремонту и содержанию дорог и сооружений, которые
являются объектами инженерной инфраструктуры г. Кирова. Финансирование по
муниципальному заказу производилось из бюджета г. Кирова согласно бюджетной
смете по статье 05 "Жилищно-коммунальное хозяйство", разделу 03
"Благоустройство", что подтверждается платежными поручениями.
При исчислении транспортного налога МУП
использует льготу согласно пп. 2 п. 2 ст. 5 Закона Кировской области N 114-ЗО
от 28.11.2002 как организация жилищно-коммунального хозяйства, выполняющая
муниципальный заказ, финансируемый за счет местного бюджета (за исключением
легкового автотранспорта). Основанием для применения льготы является заказ,
оформленный в органах местного самоуправления на выполнение работ по
эксплуатации и содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства.
В настоящее время проходит налоговая
проверка, налоговый инспектор полагает, что МУП неправомерно применяет
указанную льготу по транспортному налогу. По мнению инспектора, на данную
льготу имеют право только организации ЖКХ, финансируемые за счет областного и
(или) местного бюджетов и имеющие бюджетный счет.
Правомерно ли МУП применяет указанную
льготу по транспортному налогу?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему
выводу:
По нашему мнению, в рассматриваемой ситуации
организация не имеет права воспользоваться указанной в тексте вопроса льготой
по транспортному налогу. Такое право она имела до 1 января 2008 года, то есть
до внесения изменений в ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ.
Обоснование вывода:
В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог
устанавливается НК РФ и законами субъектов РФ о транспортном налоге, вводится в
действие в соответствии с НК РФ законами субъектов РФ о транспортном налоге и
обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.
На территории Кировской области транспортный налог
введен в действие Законом Кировской области от 28.11.2002 N 114-ЗО "О транспортном
налоге в Кировской области" (далее - Закон N 114-ЗО).
Подпунктом 2 п. 2 ст. 5 Закона N 114-ЗО предусмотрено,
что организации жилищно-коммунального хозяйства, выполняющие областной и (или)
муниципальный заказ, финансируемые за счет областного и (или) местного бюджетов
(за исключением легкового автотранспорта), уплачивают налог в размере 30% от
установленной ставки. При этом основанием для предоставления льгот
организациям, перечисленным в пп. 2 п. 2 ст. 5 Закона N 114-ЗО, является заказ,
оформленный в Правительстве Кировской области и (или) органах местного
самоуправления на выполнение работ по эксплуатации и содержанию объектов
жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, рассматриваемой льготой могут
воспользоваться организации, для которых одновременно выполняются условия:
1. Организация занимается оказанием
жилищно-коммунальных услуг.
2. Организация выполняет областной и (или)
муниципальный заказ, оформленный в Правительстве Кировской области и (или)
органах местного самоуправления, на выполнение работ по содержанию объектов
ЖКХ.
3. Организация должна финансироваться за счет
областного и (или) местного бюджетов.
Перечень жилищно-коммунальных услуг, оказываемых
предприятиями и организациями, регламентирован Общероссийским классификатором
услуг населению ОК 002-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от
28.06.1993, и Классификатором работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе,
утвержденным постановлением Госстроя России от 25.05.2000 N 51. Виды
деятельности, которые предусмотрены уставом предприятия в соответствии с
данными нормативно-правовыми актами, относятся к жилищно-коммунальным услугам.
Следовательно, первое условие для применения рассматриваемой льготы по
транспортному налогу выполняется.
Из вопроса также следует, что предприятие является
исполнителем муниципального заказа по реконструкции, ремонту и содержанию дорог
и сооружений города Кирова. Данный заказ оформлен в установленном порядке (в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд") в правительстве города Кирова.
Таким образом, второе условие для применения льготы также выполняется.
Что касается условия о финансировании, то в данном
случае при рассмотрении вопроса о классификации средств, получаемых по
муниципальному заказу из бюджета МО "город Киров", необходимо
учитывать нормы бюджетного законодательства.
Так, в ст. 6 БК РФ (в редакции, действующей с
01.01.2008) указано, что получателем бюджетных средств (средств
соответствующего бюджета) являются орган государственной власти
(государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом,
орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в
ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное
учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств
за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ.
Необходимо отметить, что ранее к получателям бюджетных
средств (ст. 162 БК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу
изменений, внесенных Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ), помимо
бюджетных организаций, относились и иные организации, имеющие право на
получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на
соответствующий год.
Таким образом, исходя из положений бюджетного
законодательства, действующего в настоящее время, коммерческая организация с 1
января 2008 года ни при каких обстоятельствах не может является получателем
бюджетных средств, то есть не может быть финансируемой из государственного
(областного и (или) местного) бюджета.
Правовое положение государственных и муниципальных
унитарных предприятий определено Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ
"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Согласно
положениям ст. 2 указанного Закона унитарное предприятие признается
коммерческой организацией.
Следовательно, в данной ситуации организация никак не
может быть организацией, финансируемой из местного бюджета, в данном случае
получателем бюджетных средств является МО "город Киров", а не
предприятие. Таким образом, третье условие для применения льготы по
транспортному налогу не выполняется, соответственно, считаем, что в данной
ситуации организация применяет льготу неправомерно.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимукина Екатерина
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор Горностаев Вячеслав
22 апреля 2010 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной
письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для
получения подробной информации об услуге и других продуктах компании «Гарант»
Вы можете обратиться в компанию ООО "СК Гарант-Столица",
8(495)925-00-30,
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
|
