Проект федерального закона «О создании Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеет целью совершенствование системы управления дорожным хозяйством путем создания специального субъекта управления инвестиционно-привлекательными автомобильными дорогами федерального значения - Государственной компании, создаваемой в форме специального вида некоммерческой организации.
Основой деятельности Государственной компании является доверительное управление переданными ей автомобильными дорогами федерального значения (включая земельные участки в границах полос отвода и придорожных полос) в целях их развития с привлечением внебюджетных средств, в том числе на основе концессионных механизмов.
Учредителем государственной компании выступает Российская Федерация, права и обязанности учредителя Государственной компании осуществляет от имени Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (Министерство транспорта Российской Федерации).
Создаваемая государственная компания, осуществляя в установленном порядке правомочия собственника в отношении автомобильных дорог Государственной компании и занимаемых ими земельных участков, будет дополнительно выполнять следующие функции:
привлечение внебюджетного финансирования, в том числе за счет участия в размещении объектов придорожной инфраструктуры в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог Государственной компании;
учреждение коммерческих организаций или участие в уставном капитале созданных коммерческих организаций, в случаях, если эти коммерческие организации осуществляют деятельность, прямо не относящуюся к сфере деятельности Государственной компании, в целях:
а) реализации инвестиционных проектов, связанных с основными полномочиями, функциями и видами деятельности Государственной компании;
б) оказания услуг, связанных с основными полномочиями, функциями и видами деятельности Государственной компании, в отношении которых отсутствует или существенно ограничено предложение частных организаций;
заключение долгосрочных договоров на поставку материалов с улучшенными характеристиками, с условиями модернизации производства, освоения новых технологий и материалов для дорожного строительства.
Федеральное дорожное агентство после создания государственной компании продолжит выполнять функции, связанные с управлением автомобильными дорогами федерального значения, не переданным в доверительное управление и по которым не принято решение об эксплуатации на основе концессионных механизмов.
Находящиеся в доверительном управлении Государственной компании автомобильные дороги являются собственностью Российской Федерации и не подлежат отчуждению в собственность третьих лиц. На автомобильные дороги, создаваемые Государственной компанией, с момента их создания возникает право собственности Российской Федерации.
Государственная компания действует на основании устава, который утверждается Министерством транспорта Российской Федерации. В числе прочего, в уставе указывается перечень видов деятельности государственной компании, порядок принятия решений органами управления государственной компании, порядок совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
Принятие законопроекта, предусматривающего создание Государственной компании «Российские автомобильные дороги» потребует выделения средств из федерального бюджета для формирования ее уставного капитала, размер которого определяется Правительством Российской Федерации.
Принятие законопроекта повлечет внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, что предусмотрено редакцией законопроекта.
Пресс-служба Минтранса России
17 ноября 2008 года,
Московская область, Горки
Начало рабочей встречи с Министром транспорта Игорем Левитиным
Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, Игорь Евгеньевич!
Правительство утвердило транспортную стратегию на период до 2030 года. Документ серьёзный, фундаментальный, долго готовился. Естественно, там есть разные разделы, но мне бы хотелось узнать, как обстоят дела с одним из моих поручений по созданию государственной компании, которая будет заниматься развитием сети автомобильных дорог.
Эта задача для нашей страны - вечная. Кто бы ни был у власти, каким бы ни был общественный строй, всегда занимались дорогами и, мягко говоря, крайне неудачно.
Мы с Вами довольно давно договаривались, что создадим специальный инструмент для того, чтобы заняться этой поистине грандиозной для нашей страны проблемой. Что сделано? Какие есть предложения?
И.ЛЕВИТИН: Дмитрий Анатольевич, хочу доложить, что по Вашему поручению разработана концепция создания государственной компании в форме некоммерческой организации, именно в такой форме она и создаётся. В эту компанию будут переданы дороги, работающие с перегрузкой и которые по условиям и критериям могут быть платными дорогами.
Это сделано с целью привлечения внебюджетных инвестиций для того, чтобы эти дороги могли обеспечить пропускную способность. Это будет специальный перечень дорог. В основной своей массе это международные транспортные коридоры.
Все документы по созданию этой компании согласованы, проведено совещание у Председателя Правительства, и на этой неделе на правительственной комиссии по транспорту и связи они будут окончательно рассмотрены, и будут подготовлены документы для направления в Государственную Думу закона об этой компании.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.
Нам нужно всё это, естественно, доделать, как мы с Вами и договаривались, и потом определиться с тем, как компания будет работать, потому что очень важно, чтобы там появились подготовленные люди, чтобы был быстро сформирован уставный капитал. Предполагается, что сами дороги в какой форме будут вноситься в компанию?
И.ЛЕВИТИН: В управление.
Д.МЕДВЕДЕВ: В управление, т.е. дороги, естественно, остаются государственные, но компания их получает в управление.
И.ЛЕВИТИН: Да, они передаются в управление, и передаётся придорожная полоса, что немаловажно, потому что необходимо будет организовать сервис на этих автомобильных дорогах.
И плата за организацию сервиса, плата за перевозки, плата за проезд тяжёлых грузовиков по территории этих дорог - все эти платы идут на развитие автомобильных дорог.
Одно из важных условий: за счёт этих плат мы уменьшаем долю из федерального бюджета на содержание дорог и можем больше направлять денег на дороги, которые не будут платными.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это разумно. Но нам нужно ещё подумать о том, каким образом нам совершенствовать законодательство о платных дорогах. Мы с Вами сейчас об этом тоже поговорим.
Первоисточники материала - www.kremlin.ru, www.mintras.ru
